只要海贼势力增强，增强到如果这些加盟国不牢牢抱住世界政府大腿，就有灭国之危。
那么，所有的问题就都不是问题，而天龙人对世界的统治，也将稳如磐石。
起初这个计划是十分成功的。
依靠着海贼的巨大威胁，所有加盟国都不得不牢牢抱紧世界政府的大腿。
但很快，问题出现了。
海贼势力，成长得太快了，完全超过了世界政府所能控制的范畴。
当然了，这并不是说海贼能干翻世界政府，而是指世界政府在不动用底蕴的情况下，想要制衡这些海贼已经越发吃力。
直至罗杰的死刑后，海贼势力急剧扩张，几乎脱离了世界政府的掌控。
这也是罗杰整个计划的第一步。
你们利用海贼来统治世界，那我就顺着你们，让大海贼时代降临。
而面对彻底失控的世界，五老星不得不进行了另一个计划，那就是...
王下七武海计划！
是的，既然原本的平衡已经崩溃，那就从海贼中选出一部分人来，组成王下七武海。
说得直白一些，那就是拉拢一批海贼中的实力者，加入到自己这一边来。
从而，重新取得双方之间的平衡。
这也是为什么，原着中五老星说海军、海贼，以及七武海，三者之间的平衡是世界基石的原因了。
海贼这个寇，世界政府要养。
前提是，自己养的这个寇，不能脱离控制，更不能噬主。
也正是这样，罗岚才会说...
战国想要完全消灭海贼这件事，压根就不可能。
因为五老星不允许！
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